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第一章　總　則

第一條　為規(guī)范報刊亭經(jīng)營活動及監(jiān)督管理，建立報刊亭長效管理機制，建設(shè)“首善之區(qū)”的城市景觀，完善公共文化服務(wù)體系，根據(jù)《出版管理條例》、《出版物市場管理規(guī)定》和相關(guān)法律、行政法規(guī)及《廣州市報刊攤亭綜合整治建設(shè)和管理工作方案》，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本行政轄區(qū)內(nèi)報刊亭經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動。

第三條　報刊亭為本轄區(qū)戶籍失業(yè)居民提供公益性就業(yè)崗位，按公益文化設(shè)施進(jìn)行管理和政策扶持。

第四條　 區(qū)文廣新局為報刊亭的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)職能部門及街道，做好本轄區(qū)內(nèi)報刊亭規(guī)范管理工作；區(qū)城管執(zhí)法分局、區(qū)建設(shè)和水務(wù)局、區(qū)人社局、工 商分局等職能部門按照各自的職責(zé)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行政執(zhí)法檢查和行政處罰，街道按照屬地管理原則負(fù)責(zé)轄內(nèi)報刊亭經(jīng)營人員的日常管理。

第五條　未經(jīng)許可取得《城市道路臨時占用許可證》，任何單位和個人不得擅自建報刊亭或設(shè)立報刊車、攤。未經(jīng)許可取得《出版物經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，任何單位和個人不得經(jīng)營報刊。

第二章　經(jīng)營資格

第六條　報刊亭經(jīng)營人員必須是越秀區(qū)戶籍的失業(yè)居民，經(jīng)營人員必須自覺遵守與街道簽訂《報刊亭守法經(jīng)營責(zé)任書》及與廣州報刊亭有限公司簽訂《報刊亭使用協(xié)議書》，并依法享有經(jīng)營書報刊零售業(yè)務(wù)及其他經(jīng)許可經(jīng)營業(yè)務(wù)的權(quán)利。

第七條　 廣州報刊亭有限公司負(fù)責(zé)向區(qū)建設(shè)和水務(wù)局統(tǒng)一申請辦理各報刊亭《城市道路臨時占用許可證》，由街道進(jìn)行資格審查后，向區(qū)文廣新局、工商分局辦理《出版物經(jīng) 營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》及其年檢工作。報刊亭經(jīng)營人員持《城市道路臨時占用許可證》、《出版物經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》在亭內(nèi)亮證經(jīng)營。

第三章　報刊亭管理

第八條　報刊亭經(jīng)營人員應(yīng)妥善保管報刊亭，保持報刊亭的干凈整潔，保持報刊亭的良好形象。

第九條　報刊亭由廣州報刊亭有限公司統(tǒng)一規(guī)劃、定點及維護(hù)和管理。報刊亭經(jīng)營人員應(yīng)愛護(hù)報刊亭，若發(fā)現(xiàn)有損毀情況，及時通知廣州報刊亭有限公司，根據(jù)有關(guān)協(xié)議的規(guī)定分清責(zé)任，屬于報刊亭經(jīng)營人員責(zé)任的，應(yīng)照價賠償。

第十條　廣州報刊亭有限公司應(yīng)與各報刊亭經(jīng)營人員簽訂協(xié)議，確定雙方的權(quán)利義務(wù)，協(xié)議雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守合約。廣州報刊亭有限公司在協(xié)議期內(nèi)免收報刊亭使用維護(hù)費、管理費等費用。

第四章　日常經(jīng)營

第十一條　報刊亭經(jīng)營人員應(yīng)在報刊亭的范圍內(nèi)進(jìn)行報刊經(jīng)營活動，自覺接受文化新聞出版、工商、城市管理、街道等有關(guān)部門的檢查與管理，積極配合其工作。

第十二條　報刊亭經(jīng)營范圍只限于銷售報紙、期刊。

第十三條　報刊亭不得銷售含有下列內(nèi)容的違禁出版物： （一）反對憲法確定的基本原則的； （二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的； （三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的； （四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的； （五）宣揚邪教、迷信的； （六）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的； （七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的； （八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的； （九）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的； （十）誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為及恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的； （十一）有法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他內(nèi)容的。

第十四條　報刊亭經(jīng)營人員必須遵守下列規(guī)定： （一）不得從非出版物出版、發(fā)行單位進(jìn)貨，不得銷售假冒、盜版、六合彩報刊等非法出版物； （二）不得超出文化新聞出版、工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍經(jīng)營，不得經(jīng)營國外和港、澳、臺等境外報紙、期刊； （三）不得張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止的內(nèi)容或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫； （四）《城市道路臨時占用許可證》、《出版物經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》應(yīng)張掛在報刊亭內(nèi)；不得涂改、復(fù)制，不得以任何形式出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓。 （五）不得違反城市管理的有關(guān)規(guī)定，不得自行在報刊亭外及其周圍懸掛、張貼、設(shè)置任何形式的橫幅、標(biāo)語、宣傳品、廣告等。 （六）報刊亭經(jīng)營人員及所聘用人員必須是越秀區(qū)戶籍失業(yè)人員，必須依法參加社會保險。報刊亭經(jīng)營人員與所聘用人員形成勞動關(guān)系的，雙方應(yīng)當(dāng)依法訂立勞動合同，依據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)明確雙方權(quán)利義務(wù)。 （七）報刊亭經(jīng)營人員不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓報刊亭經(jīng)營；報刊亭經(jīng)營人員重新就業(yè)的必須退出報刊亭經(jīng)營。 （八）流花地區(qū)報刊亭經(jīng)營人員，在春運期間按廣州市流花地區(qū)春運應(yīng)急管理相關(guān)辦法開展經(jīng)營活動。

第五章　監(jiān)督管理

第十五條　 街道履行屬地管理職責(zé)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)報刊亭經(jīng)營人員的管理，加強對報刊亭經(jīng)營人員的法制教育，督促其守法經(jīng)營；加強對報刊亭的檢查，并配合相關(guān)部門對違法經(jīng) 營行為的查處和整治工作。對于被有關(guān)部門查實有違法經(jīng)營行為的報刊亭經(jīng)營人員取消其經(jīng)營資格，并統(tǒng)一辦理證照的注銷手續(xù)。

第十六條　區(qū)文廣新局負(fù)責(zé)對報刊亭經(jīng)營的出版物進(jìn)行日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，并督促、指導(dǎo)街道做好報刊亭經(jīng)營人員的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)越秀區(qū)報刊亭行業(yè)協(xié)會規(guī)范協(xié)會運作，加強行業(yè)自律。 第十七條　區(qū)人社局加強對報刊亭經(jīng)營人員購買社會保險的監(jiān)督管理工作。

第十八條　區(qū)城管執(zhí)法分局在其職責(zé)范圍內(nèi)依法查處報刊亭未經(jīng)許可超出《城市道路臨時占用許可證》所核定的面積占道經(jīng)營的；未經(jīng)許可在報刊亭外及其周圍設(shè)施上張貼、設(shè)置橫幅、標(biāo)語、宣傳品、廣告的；無證報刊亭、車、攤占用人行道經(jīng)營的行為。

第十九條　工商分局在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對報刊亭超經(jīng)營范圍依法查處工作。

第二十條　區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)核查殘疾人經(jīng)營者身份和協(xié)助做好管理工作。

第二十一條　廣州市報刊亭有限公司加強出版物的配送，協(xié)助街道加強報刊亭經(jīng)營人員的管理，協(xié)助職能部門加強報刊亭的檢查。

第六章　罰　則

第二十二條　報刊亭經(jīng)營人員違反出版物經(jīng)營管理有關(guān)規(guī)定的，由區(qū)文廣新局依據(jù)《出版管理條例》、《出版物市場管理規(guī)定》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷《出版物經(jīng)營許可證》，并在5個工作日內(nèi)通知工商分局，由工商分局撤銷登記注冊或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。

第二十三條　報刊亭經(jīng)營人員違反工商管理有關(guān)規(guī)定的，由工商分局依據(jù)《個體工商戶條例》、《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷《營業(yè)執(zhí)照》。

第二十四條　報刊亭經(jīng)營人員違反城市管理有關(guān)規(guī)定的，由區(qū)城管執(zhí)法分局依據(jù)《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《廣州市市政設(shè)施管理條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第二十五條　報刊亭經(jīng)營人員違反《報刊亭守法經(jīng)營責(zé)任書》，違規(guī)行為嚴(yán)重、損害城市形象、對社會造成不良影響的，由街道取消其經(jīng)營資格。報刊亭經(jīng)營人員在經(jīng)營資格被取消后應(yīng)主動向區(qū)文廣新局、工商分局申請注銷《出版物經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》。

第二十六條　報刊亭經(jīng)營人員和聘用人員未依法參加社會保險的，由區(qū)人社局根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十七條　在遇到城市建設(shè)或其他特殊需要時，廣州市報刊亭公司應(yīng)服從公安、交通、市政等管理部門的要求，做好報刊亭位置的調(diào)整。 第二十八條　報刊亭被吊銷《出版物經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》或取消經(jīng)營人員經(jīng)營資格，經(jīng)廣州報刊亭有限公司、區(qū)相關(guān)部門、所在街道共同評估后，決定撤點或另行安排入亭經(jīng)營人員。